湖南法治报讯（通讯员 张建铁 杨秀杰 吴国杉）4月27日，湘西州总工会在吉首市劳动人事争议一站式调处中心主持召开新就业形态劳动争议重大疑难案件联席会。会议针对一起久调不决的某新就业形态劳动者权益纠纷，联动州市人社、人民法院、司法、仲裁及平台企业、保险机构，并邀请吉首大学法学院法律专家学者、吉首大学法律援助中心和部分基层调解组织负责人及工会法律援助律师代表进行“联合问诊”，并就优化营商环境竭诚服务新就业形态企业进行座谈，不仅明确了化解路径，更以此为契机，推动建立了“一站式”协同处置长效机制，致力于从解决“一件事”向办好“一类事”转变。标志着湘西州在新就业形态劳动者权益保障上迈出制度化一步。
聚焦“骨头案”，厘清权益保障新规则
会议核心是剖析一起历时数月、经三轮调解未果的某新就业形态工伤赔偿纠纷。这类案件普遍存在法律关系模糊、传统保障模式难以覆盖的困境。“症结在于新业态劳动权益保障的规则衔接仍存在空白。”湖南弘一（湘西）律师事务所援助律师在会上直言。围绕这一核心，州市各职能部门现场厘清权责：人社部门解读参保与认定政策；司法机构指导证据固化；人民法院相关负责人表示积极对有效调解协议启动“司法确认绿色通道”，赋予其强制执行力。经会商，一套融合商业保险、工伤保险与企业补充责任的“一揽子解决方案”得以明确，为同类争议化解提供了可操作、可借鉴的范本。
政企直面痛点，寻求发展与保障最优解
个案背后是行业风险的共同挑战。在优化营商环境竭诚服务新就业形态企业座谈会上，吉首大学法学院专家学者代表，吉首大学法律援助中心、湘西州快递行业协会、吉首市外卖行业协会、乾元小学劳调委等基层调解组织负责人，湘西微加（美团）、吉首淘宝闪购（饿了么）、吉首中通速递、湘西州泰顺物流等新就业形态企业代表踊跃发言各抒己见，人保财险湘西分公司、大地保险湘西支公司、太平洋财险吉首分公司等保险机构和湖南董艺、湖南中湘吉、湖南金州（湘西）、湖南生元等律师事务所特聘工会援助律师代表也参加座谈。
吉首市外卖行业协会会长代表平台企业道出困惑：“我们积极规范，但复杂商业环境下的法律风险与诸多不确定因素，确实是困扰我们新就业形态领域发展而又必须长期面对的挑战。”对此，州市人社部门相关负责人积极回应，劳资双方的合法权益应当得到平等保护，优化营商环境服务好企业（包括新就业形态行业）也是我们的职责所在，鼓励企业在参加工伤保险外，再为新就业形态劳动者额外购买意外商业保险作为有益补充。
州市人社局工伤保险服务中心负责人告知新就业形态企业一个利好消息：今年将在上级部门指导下全面实施新就业形态人员职业伤害保障试点工作，保障出行、即时配送和同城货运等行业遭受职业伤害的平台从业人员获得医疗救助和经济补偿，进一步兜住、兜准、兜牢职业伤害保障底线,促进平台经济规范健康发展。同时，各保险机构相关负责人纷纷表示将同步推出灵活的职业伤害保障产品可作为各新就业形态劳动者在工伤参保外的有益补充。
吉首市总工会相关负责人表示，吉首市将发挥州府的首位度与辐射带动力，积极探索新就业形态劳动争议化解绿色通道解决路径，将坚持“构建和谐促进高质量发展、切实维护劳资合法权益”原则，既为劳动者切实维护合法权益，也助优化营商环境为企排难解忧，双向发力推动构建和谐劳动关系。
推动“事解决”到“制完善”，构建长效治理机制
“我们的目标，是推动治理模式从‘个案化解’到‘类案的调处’再向‘系统治理’升级。”湘西州总工会相关负责人表示，以此为起点，湘西州将建立常态化联动机制：一是设立“新就业形态劳动争议一站式受理窗口”，整合调解、仲裁、司法资源；二是全面推行“调解协议的仲裁审查”，提升解纷效率与权威；三是固化“季度联席会商+重大疑难案件联合调处”模式。同时，州市司法局相关负责人表示，司法行政部门将积极发挥职能作用，主动介入新业态领域，强化新业态领域矛盾纠纷排查化解，主动应对社会治理新挑战，切实维护新就业形态劳动者的合法权益；通过法治宣传、法律援助、调解指引等方式，提升从业者的法律意识和维权能力，助力平台经济在规范中实现健康持续发展。2025年数据显示，新业态争议已占当地调解总量的35%。此系列举措旨在从源头降低维权与应诉成本，为新经济健康发展筑牢和谐劳动关系基础。
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来源：湖南法治报
